• 信件标题:
    关于对本市燃油残疾车实行总量调控、尾气检测及淘汰的建议
  • 来信日期:

    2022-06-06

  • 信件内容:

    习总书记反复强调青山绿水就是金山银山,环境治理必须常抓不懈。在此感召下,重视环境污染治理,不能再走老牌发达国家先污染再治理的老路,要实现绿色能源革命,推动环境治理迈向更高境界,已成为全社会的共识。而在当下本市街头随处可见的一景:燃油残疾车活跃在大街小巷,呼啸而过,废气滚滚,路人摇头掩鼻,无可奈何。这与国际化顶级城市形象和建设目标似乎相去甚远,笔者不禁要问在努力实现碳中和的今天,燃油残疾车的尾气污染为什么成为环保治理的盲点? 据笔者了解,目前燃油残疾车在本市已登记的残疾车中占比极高。截止2021年底,仅杨浦区已登记的4265辆残疾车中,燃油的就高达4255辆,电动的完全可以忽略不计,以此推算本市燃油残疾车保有量达6万辆左右。2021年8月4日,华东师范大学哲学系教授郭荣(guorong)在今日头条发布《上海市区的燃油残疾车亟待淘汰》,文中关于残疾车的污染程度,其表示专家们早已有确凿的研究结论,一辆燃油残疾车的废气排放量,超过4辆燃油汽车,由此推算目前本市燃油残疾车的废气排放量相当于24万辆燃油汽车。而2021年底本市燃油汽车保有量380万辆,燃油残疾车相当于本市6.3%燃油汽车尾气排放量的现实令人震惊,使用年限长且超标排放尾气的燃油残疾车造成的环境污染更加严重。《上海市公园管理条例》规定残疾车可以进入公园,导致燃油残疾车排放的尾气以及产生的噪音已成为污染公园环境的罪魁祸首,市民呼吁禁止燃油残疾车进入公园等活动场所。 据查,外省已有好多城市就燃油残疾车报废淘汰及置换购买残疾车补贴出台了相关文件。2003年8月15日杭州市《关于2003年内缓解“行路难、停车难”工作的意见》第七条明确:做好市区燃油助动车及达到报废年限摩托车的强制报废和营运三轮车、燃油残疾人专用车的淘汰工作。2010年7月无锡市《关于规范残疾人专用车管理工作的意见》第三条第二款明确购买燃油车者,不补贴;第四款明确凡达到残疾人专用车报废条件的车辆一律强制报废。而2018年11月29日上海市残疾人联合会、市财政局下发《关于实施残疾人机动(电动)轮椅车置换及购置有关事项的通知》(沪残联【2018】155号)第三条第一款置换补贴标准明确:置换电动轮椅车补贴标准为每辆4300元,置换机动轮椅车补贴标准为每辆5000元,置换燃油的比电动的比补贴标准更高。2021年2月26日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《上海市非机动车安全管理条例》第七条规定,本市根据城市道路交通发展需求和生态环境保护的实际情况,对特定种类的非机动车实行总量调控或者淘汰等措施,具体措施由市人民政府制定。燃油残疾车作为特定种类的非机动车,由于2018年本市出台的《残疾人专用车管理规定》(沪公行规(2018)3号)没有对燃油残疾车制定实行总量调控及淘汰的相关机制,任由燃油残疾车拥有者或维修企业(店铺)自行处置。时至今日,相关部门还没有制定具体措施,仍沿用2018年的管理规定。 因此,笔者大声疾呼,提出相关建议: 一是完善本市《残疾人专用车管理规定》。包括1、增加对燃油残疾车实行总量调控及淘汰的相关内容;2、制定燃油残疾车尾气排放标准,明确尾气检测时限和检测单位,对尾气检测超标的燃油残疾车实行强制报废淘汰,禁止上路行驶,对尾气检测合格的燃油残疾车发放相关标志,便于交警执法。 二是引导残疾人购买电动残疾车。鼓励企业在本市投放电动残疾车,建议市残联、市财政局取消或减少对置换购买燃油残疾车补贴,增加置换购买电动残疾车补贴标准,引导残疾人购买电动残疾车,倡导绿色出行。 杨浦区杨士兵13651734249

  • 回复日期:

    2022-08-05

  • 回复单位:

    上海市残疾人联合会

  • 回复内容:

    杨士兵同志: 您所提的建议本机关已受理。经研究,现答复如下: 关于您建议完善本市《残疾人专用车管理规定》。增加对燃油残疾车实行总量调控及淘汰的相关内容。本机关认为,根据《上海市非机动车安全管理条例》第七条规定,本市根据城市道路交通发展需求和生态环境保护的实际情况,对特定种类的非机动车实行总量调控或者淘汰等措施,具体措施由市人民政府制定。此项建议本机关留作参考。 关于您建议制定燃油残疾车尾气排放标准,明确尾气检测时限和检测单位,对尾气检测超标的燃油残疾车实行强制报废淘汰,禁止上路行驶,对尾气检测合格的燃油残疾车发放相关标志,便于交警执法。本机关认为,残疾车目录文件编制工作由市经信委牵头,今后,在起草本市残疾车目录管理办法过程中,我会将建议把排放标准纳入管理办法,减少残疾车尾气对环境的污染。此项建议本机关予以采纳。 三、关于您建议市残联、市财政局取消或减少对置换购买燃油残疾车补贴,增加置换购买电动残疾车补贴标准,引导残疾人购买电动残疾车,倡导绿色出行。本机关认为,现阶段,本市燃油残疾车均价9893元,电动残疾车均价763元,根据《关于实施残疾人机动(电动)轮椅车置换及购置有关事项的通知》规定,置换燃油残疾车补贴为5000元,补贴比例为均价的50%,置换电动残疾车补贴为4300元,补贴比例为均价的60%,政策已通过提高电动残疾车置换补贴比例鼓励残疾人购买电动残疾车。但鉴于电动残疾车存在充电难、续航短等客观因素,不宜对燃油残疾车采取一刀切的管理方式。此项建议本机关留作参考。 感谢您对我们工作的理解支持,请及时对以上处理进行满意度评价。 上海市残疾人联合会 2022年8月5日

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