• 信件标题:
    关于谨慎管理事业单位绩效工资中技术合同的建议
  • 来信日期:

    2022-11-17

  • 信件内容:

    为落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,引导激励科研人员通过技术开发、技术咨询、技术服务等方式促进科技成果转化,市科委、市人力资源社会保障局、市财政局研究制定了《上海市事业单位绩效工资管理中技术合同奖酬金发放的若干规定》,但在实施中发现以下问题有待解决: 1条例本意为了引导激励科研人员通过技术开发、技术咨询、技术服务等方式促进科技成果转化,但可能存在部分企业通过购买技术合同方式,进行变相利益输送。例如技术专利转让合同,购买者未将真正将技术用于实际生产生活,而是通过技术转让进行利益输送。例如某药厂通过购买医院技术服务,促进其他产品销量。 2条例本意为落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,但可能存在部分事业单位员工专职进行技术合同开发经营,以此谋生,影响事业单位日常工作业务。例如事业单位员工专职出去拉业务提高绩效。 3条例是引导激励科研人员,但可能会催生一部分额外的咨询无序增长。例如技术服务和技术咨询合同,事业单位会开展一系列与业务有关的培训,从而加大企业负担,通过开培训班名义上是技术输出,实际是提成增加收入。例如某医院通过培训某疾病药物使用,邀请药品厂商进行参会。 为此建议 1建立事业单位绩效工资中技术合同评审委员会,及时认定和辨别,对技术合同所产生的价值进行有效评估,进行公示,促进技术合同公平交易。 2建立事业单位绩效工资中技术合同考核委员会,对技术合同所产生的经济价值和社会价值进行追踪评估,避免项目空化,着力注重促进社会发展效果。 3建立事业单位绩效工资中技术合同纪检委员会,连同所在单位纪检监察室,严肃查处技术合同中虚假交易,对进行利益输送行为严肃打击。

  • 回复日期:

    2023-01-17

  • 回复单位:

    上海市科学技术委员会

  • 回复内容:

    傅家乐同志: 您所提的建议本机关已受理。 您“关于谨慎管理事业单位绩效工资中技术合同的建议”中,提出了三点具体建议:建立技术合同评审委员会,对技术合同所产生的价值进行有效评估;建立技术合同考核委员会,对技术合同所产生的经济价值和社会价值进行追踪评估;建立技术合同纪检委员会,严肃查处技术合同中的虚假交易。 我委收到您的来信后,高度重视,经认真研究,答复如下: 为进一步促进和规范本市事业单位绩效工资管理中技术合同奖酬金的提取和发放,推动科技成果加快向现实生产力转化,我委牵头制定了《上海市事业单位绩效工资管理中技术合同奖酬金发放的若干规定》(以下简称《若干规定》)。 其中,围绕您提出的“部分企业通过购买技术合同方式,进行变相利益输送”“部分事业单位员工专职进行技术合同开发经营,影响事业单位日常工作业务”等问题,《若干规定》中既赋予了科研事业单位管理自主权,也明确规定了单位的相应义务。例如,单位应当制定三技合同奖酬金提取、发放以及管理方面的规章制度,充分听取单位职工的意见,并报上级行政主管部门批准同意后实施;单位对提取的三技合同奖酬金进行分配的,应当对拟分配方案进行公示,并将分配情况按要求报上级行政主管部门备案。 您的建议,我们将在以后的工作中予以参考。下一步,我委将会同市人力资源社会保障局、市财政局,以及各科研事业单位的行政主管部门,进一步加强对事业单位绩效工资管理中技术合同奖酬金发放的指导与监督。一方面,推动各单位建立健全技术合同奖酬金提取、发放以及管理方面的规章制度,对奖酬金分配的决策程序、提取标准、公示和异议处理程序等予以明确。另一方面,引导、督促各单位在日常管理中做好本单位技术合同的管理工作,完善考核评价机制。此外,相关人员认为单位技术合同奖酬金分配管理存在违法违规情形的,可以按照有关规定,向单位主管部门或纪检监察等部门反映。 感谢您对上海科技工作的关心、理解和支持。 上海市科学技术委员会 2023年1月17日

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