今年以来，上海法院在开展“大学习、大讨论”活动和深入学习实践科学发展观活动中，坚持把维护人民权益、实现社会稳定作为出发点和落脚点，大力化解涉诉信访矛盾，上海高院院长应勇身体力行，带头包案解决疑难信访矛盾，取得了很好的效果。

1999年12月，正在当班的公交售票员曹某因为搭班司机的一个急刹车，导致胸椎压缩性骨折，构成九级伤残。其后曹某未能就一次性赔偿伤残补助金及工资差额等与公交公司之间达成一致意见，当他申请劳动仲裁时已超过了法定时效。基于同样的理由，上海卢湾法院也驳回了曹某的诉讼请求。曹某因此走上了漫长的信访之路。

在听取了曹某的具体情况之后，应勇立即召集高院、卢湾法院等相关部门，深入分析矛盾症结，寻求化解之道。应勇指出，曹某虽因超过诉讼时效未获法院支持，但其确因工伤而受损失，他的情况属于“法度之外、情理之中”的问题，法院有责任积极商请有关部门尽力为其解决实际困难，使他的生活和健康能够得到基本保障。随后，应勇一直密切跟踪此案进展情况，并亲自与卢湾区委政法委等有关单位沟通协调。信访部门也对曹某反复进行释法明理，引导其从解决实际困难出发理性维权。

前不久，当从法官手中接过18000元补助款后，曹某表示再也不为此事到任何机关上访。

针对涉诉信访矛盾不断增多的情况，上海高院党组明确提出了“把工作做上去，把数字降下来”的总体工作目标，并向各级法院领导和信访部门提出了“主动、主动、再主动，努力、努力、再努力，见效、见效、再见效”的工作要求。上海高院领导亲自包案化解纠纷，也给了各级法院领导和法官们一个很好的示范。

目前，上海法院领导包案化解疑难信访矛盾已经成为工作常态，各级法院领导均有硬指标、硬任务，并且一律亲自出面接待，亲自出面研究，亲自出面协调。与此同时，上海法院还对包案处置的具体流程作出了规范，每一个案件在明确一名领导负责的同时，都要组成一个工作班子、制定一套化解措施和工作方案，包案领导随时掌握包案工作动态和处理意见的落实，对包案案件步步推进、一抓到底，抓出实效，充分发挥了法院领导在解决重大、疑难、复杂信访案件和问题中的示范作用。

据统计，今年以来上海高院院领导共包案31件，其中26件涉诉信访矛盾已得到化解，有2件已进入再审程序；各中院和区县法院“一把手”每人包案至少5件，其他院领导也分别包案，想方设法使一批涉诉信访矛盾得到妥善解决。

（来源：人民法院报）